第二五二章 军改
1653年2月25日，汉洲，建业城军部大楼。
“截止到去年年底，军部所辖水师舰船五十余艘，官兵八千四百六十人，陆战队官兵一千六百五十人，分驻本土及海外领地之海防炮兵九百六十人；陆军骑兵联队辖下两个营，官兵四百六十五人；宪兵队辖下官兵五百八十人；以上官兵员额总计一万二千一百一十五人。”
军部辖下总参谋部长官崔少川念完资料上的数据，顿了顿，看着在坐的诸多高级军官，发现众人脸上都露出一丝惊讶和欢喜的神色，对于齐国军队人数突破一万，多少感到有些意外。
“不过，我齐国军队员额达一万二千人，加上舰船火炮等装备添加、军事训练、战斗部署，以及诸多军事行动，去年也耗费汉洲银元九十五万，占政府财政收入的近六成，已经对国内民生经济造成一定的影响。为此，内阁建议我军部酌情削减部分军费，在未来三年时间内，将军费降至财政收入的四成左右。”
话音一落，会场中顿时嘈杂起来。未来三年，要把军费削减两成，那岂不是逼着军方对于现有兵员进行部分裁减，还要减少（减缓）新装备的补充（更替）速度，这对处于急速扩张的齐国军队而言，不啻于突然套住了一根缰绳，让所有军人都感到难以接受。
要知道，这个时代，不论是处于混乱局势的大陆，还是刚刚结束三十年战争的欧洲，几乎所有的国家和地区，军费开支在财政收入里都占有非常高的比例。在英国，军费常年占财政收入的百分之六十以上，法国在几年前军费开支也曾一度占财政收入的百分之八十。就是以富庶而著称的大宋王朝，军费也是常年占据全国总财政收入的八成。
如今，听闻内阁竟然要求军方将军费开支控制在财政收入的四成，这不是生生的在压制军队势力的膨胀，要再演宋明压制武人之旧例吗？
难道是大王对军队生出了忌惮之心？
一些军官不由自主将视线转移到默不作声的大王身上，心中充满了忐忑。
“诸位，不要疑我！”齐天见诸多军官望过来，晒然一笑，“削减军费开支，真的是内阁户部提出的建议，并非我要借此打压军方，重演宋明重文轻武之事。盖因政府年年赤字严重，军费占比过多，已经影响到国内各项民生经济建设。需知，政府在收入恒定的情况下，军队多花一分钱，那么用于提升经济改善民生方面就会少一分钱。”
“举例说吧，十年前，国内出生孩童不过数百人，每年发放抚养和教育补贴仅数千块汉洲银元。而如今，国内新生孩童达三万余，耗费的抚养和未来教育补贴预计超过二十余万汉洲银元。另外，医疗、道路建设、工矿企业投资、农田水利建设，以及最为重要的移民事务，哪一样不是要花费数十万汉洲银元。尤其是去年，全国大范围内的旱灾，政府用于赈济补助方面，就额外支出二十余万汉洲银元，使得去年政府赤字创纪录的达到四十万汉洲银元。数年来，内阁户部早已经是债台高筑，入不敷出了。”
“诸位，你们认为内阁政府在削减政府开支降低财政赤字的时候，是对国内孩童的抚养和教育经费上动手呢，还是从缓步降低军队费用开支方面着力？”
众人闻言，心头均是一凛，大王的意思显然是比较赞同削减军费，以保障国内民生经济的可持续发展和移民事务的正常推进。如此，军队势必要做出一定的牺牲。
虽然结束了与荷兰东印度公司的纷争，并恢复了双方之间的密切经贸往来，本土安全问题不虞担心。可问题是，如今齐国还深度介入明清战争当中，若是军队削弱太过，如何保持应有的武力，在大陆局势里，进行必要的军事行动。
“经过十余年的有限探索，汉洲本土除了蒙昧无知的土人，基本不存在能威胁我齐国广大定居民众的敌人。”沉默了半响，陆战队总指挥牛虎开口说道：“既然如此，陆军骑兵联队保持四百多人的编制，俺觉得，就没这个必要了。”
“这如何使得！”陆军骑兵联队总指挥傅锦彪听得牛虎说要裁撤骑兵，先是愕然，随即便有些恼了。虽然牛虎是他的老长官，但为了保有骑兵建制，他梗着脖子，虎着脸说道：“不说汉洲内陆矿产资源的探索和新的定居点的开拓需要骑兵护持，就是在大明进行必要的军事行动，也离不开额们骑兵的侦查哨探呀！要以额的想法，各地海防炮台完全可以交给地方轮值乡兵驻守。这或可省下不少军费出来不是？”
“裁撤了我海防官兵，要是被夷人或者海盗突袭登陆，破了沿海城镇，然后再等你们骑兵去解救不成？”海防总指挥马得胜沉着脸问道。
“哪来的夷人和海盗敢来攻额们汉洲本土！”傅锦彪偷眼瞄了一眼水师大都督齐大江，“水师有那么多舰船和官兵，怎么会让贼人轻易近得了额们汉洲本土？就是荷兰人，恐怕也未必敢再来惹额们了！”
“汉洲本土数万里海防，再加上众多海外领地，以俺们水师目前的实力，哪能处处布防？”琉球舰队提督罗汝成沉声说道：“无非是敌军攻来了，俺们再集齐舰船打过去，将他们杀得干干净净，永绝后患罢了。”
会场中，争论一片，每个人都在强调各自所属兵种的重要性，不仅不能裁撤，还要进一步加强。
“莫要恬噪争吵了！”齐大江看了一眼微笑不语的齐天，然后大声说道：“一个个都顾着自己的三分田地，就不能以大局为念，通盘考虑？”
“若是顾大局的话，水师几支舰队官兵员额最多，莫若裁撤一二，倒是可以省下不少军费？”傅锦彪小声地嘀咕着。
陆军虽然也分属军部辖下，但仅有几百骑兵规模，并且成立的时间还最晚，几乎没有什么话语权。就算是参与大明的军事干涉行动，也只是承担战前侦查，情报传递等一些不重要的任务。不过，谁叫骑兵远程投送比较困难呢？
另外，汉洲内陆几乎不存在有威胁的地方部落势力，往往数十名骑兵带着百余乡兵，就能横扫所遇到的任意土著部落。再加之，南洋岛屿茂密的雨林环境，也根本不适合骑兵征战厮杀。因而，象征齐国陆军的骑兵联队就显得没什么用武之地，隐然从属于陆战队。
“嗯，为大局论，就裁撤俺们部分水师官兵。”齐大江淡淡地看了傅锦彪一眼，正色说道。
在坐诸多水师军官听了，均露出惊讶之色。我大齐王国孤悬汉洲大陆，想要纵横南洋，往来周边，甚至宣扬国威，只能倚靠强大的水师舰队。十余年来，若非上下一心，以举国之力发展海上武力，恐怕早就被荷兰东印度公司锁在这荒僻大陆，而不得任何物资人员输入了。
这怎么能轻易裁撤水师舰队呢？
“想我齐国水师舰队自十余年前建立，从几艘武装商船起家，到如今拥有大型战列舰两艘、专业战舰近二十艘、各类武装商船亦有二十余，拥有实力不在荷兰东印度公司之下。”齐大江朗声说道：“而水师官兵更是从不足千人规模，逐渐扩展至八千余，成为我齐国最为主要的武装力量。”
“但是，随着水师规模的扩大，收编招纳的官兵中良莠不齐之现象亦大量存在，违反军纪，不良于操作，甚至不乏众多怯战畏战者。如此，何能维持我齐国水师战力，又何能继续壮大我齐国水师兵威？”
“另者，数年来发生的几次大规模海战，我水师所依仗者，皆以专业战舰为主，武装商船为辅。是故，俺以为要优化和加强齐国水师，莫如汰撤大量武装商船用以节省费用，转而逐步增加专业战舰数量。军中大量不适之辈，也当趁此裁减清退，以净化俺水师部队。”
其实，在此次军议之前，齐天便与齐大江、罗汝成、牛进明、崔少川等军中高级将领提前进行了一番商讨，并达成共识。为了适应未来的海上战争形势，提升海军的战斗力，并进行规范化管理，准备将海军舰队当中部分武装商船和人员予以裁撤，建立一支全新的专业化和标准化海军部队。
这支新型海军部队将全部以专业战舰和大型战列舰构成，并辅以部分武装补给舰和运输舰。至于裁撤下来的大量武装商船，将另行组建新的海外运输商社，或者拍卖给国内有志于业务扩张的各大商社。当然，在大规模海上战争爆发后，海军也将在军部的授权下，可以征召国内各大商社所拥有的武装商船和人员，纳入临时军事管理。
在连续几天的军议当中，陆续达成了若干军制修改条令。
一、水师名称更名为大齐王国海军；
二、军部之下再设总后勤部、总装备部、军令部（下设海军部和陆军部），与此前设立的总参谋部，共同组成齐国最高军事机关，齐王总揽统帅权。
三、在三年内，逐步汰撤海军部分武装商船和官兵，将员额暂时控制在五千人以内；
四、两年内裁撤部分海防炮台士兵，以专业技术炮兵军官为主，各地轮值乡兵为辅，将员额控制在四百人以内；
五、将此前海军三大舰队分拆为五大舰队，即，本土舰队，辖下有“汉和”号和“汉平”号战列舰、专业战舰“扬明”号、“威明”号、“振明”号、“风明”号，辅以若干补给、运输、快速联络船，活动区域以汉洲北部和西部、宣化岛（帝汶岛）、爪哇岛、苏拉威西岛、香料群岛等广大地区，驻地为建业城；
印度舰队，辖下有专业战舰“启明”号、“兴明”号，辅以印度商社部分武装商船，活动区域以印度东西海岸，锡兰岛、马六甲海峡等国家地区，驻地为印度安丰堡（今印度西南部柯钦市）；
安南舰队，辖下有专业战舰有“顺明”号、“安明”号、“旅明”号、“升明”号、“镇明”号，辅以若干补给、运输船、快速联络船，活动区域以安南、暹罗、马来半岛、婆罗洲、广东、琼州等国家地区，驻地为南平城（今越南金兰市）；
琉球舰队，辖下专业战舰“奋明”号、“旌明”号、“昌明”号、“永明”号、“御明”号，辅以若干补给、运输、快速联络船，活动区域以琉球、日本、台湾、大明沿海、朝鲜沿海等国家地区，驻地为汉兴岛（今日本宫古岛）；
威远舰队，辖下有专业战舰“远明”号、“仁明”号、“卫明”号，活动区域以威远岛、汉洲东部海域、吕宋等地区，驻地为威远城（今巴布亚新几内亚莫尔斯比港）。
六、军中官兵实行军衔制，军官设置三等十阶，士兵设置两等五阶。
低阶军官，陪戎校尉（少尉）、仁勇校尉（中尉）、御武校尉（上尉）；中阶军官，宣节校尉（少校）、翎麾校尉（中校）、昭信校尉（上校）；高阶军官，明威将军（准将）、广威将军（少将）、镇国将军（中将）、骠骑将军（上将）。
士兵军衔，列兵和一等兵，士官则有下士、中士、上士。服役期第一年，授予列兵军衔；服役期第一年期间被提拔担任班长职务的，和服役第二年的，可晋升为上等兵；服役第二年的班长，服役第三年的上等兵，选优者晋升为下士；服役第三年的班长，服役第四年的下士可晋升为中士；服役第四年的班长，服役第五年的中士，可晋升为上士，上士为士兵最高军衔，列兵为最低军衔。
士兵晋升军官，须由上级军官推荐，进入相应陆海军官学校进行为期一年的进修培训，考核合格后，方可由军部统一委任。
军衔授予，本来以齐天的意思，是直接将后世的军衔制拿出来用。但诸多军官却建议，不若以仿宋明军队武将官衔来区分军中大小职衔，不仅为官兵所熟悉，而且更具我汉家传统。对此，齐天只略微考虑后，便欣赏同意，遂命军部和内阁将宋明时期武官职衔进行一番整理和简化修改，形成齐国特有的武官军衔。
“对了，郑芝龙的使者来汉洲已经十几天了，他们给出的求和条件已然全部摸清。我们对此，又该做出何种答复与回应？”
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“截止到去年年底，军部所辖水师舰船五十余艘，官兵八千四百六十人，陆战队官兵一千六百五十人，分驻本土及海外领地之海防炮兵九百六十人；陆军骑兵联队辖下两个营，官兵四百六十五人；宪兵队辖下官兵五百八十人；以上官兵员额总计一万二千一百一十五人。”
军部辖下总参谋部长官崔少川念完资料上的数据，顿了顿，看着在坐的诸多高级军官，发现众人脸上都露出一丝惊讶和欢喜的神色，对于齐国军队人数突破一万，多少感到有些意外。
“不过，我齐国军队员额达一万二千人，加上舰船火炮等装备添加、军事训练、战斗部署，以及诸多军事行动，去年也耗费汉洲银元九十五万，占政府财政收入的近六成，已经对国内民生经济造成一定的影响。为此，内阁建议我军部酌情削减部分军费，在未来三年时间内，将军费降至财政收入的四成左右。”
话音一落，会场中顿时嘈杂起来。未来三年，要把军费削减两成，那岂不是逼着军方对于现有兵员进行部分裁减，还要减少（减缓）新装备的补充（更替）速度，这对处于急速扩张的齐国军队而言，不啻于突然套住了一根缰绳，让所有军人都感到难以接受。
要知道，这个时代，不论是处于混乱局势的大陆，还是刚刚结束三十年战争的欧洲，几乎所有的国家和地区，军费开支在财政收入里都占有非常高的比例。在英国，军费常年占财政收入的百分之六十以上，法国在几年前军费开支也曾一度占财政收入的百分之八十。就是以富庶而著称的大宋王朝，军费也是常年占据全国总财政收入的八成。
如今，听闻内阁竟然要求军方将军费开支控制在财政收入的四成，这不是生生的在压制军队势力的膨胀，要再演宋明压制武人之旧例吗？
难道是大王对军队生出了忌惮之心？
一些军官不由自主将视线转移到默不作声的大王身上，心中充满了忐忑。
“诸位，不要疑我！”齐天见诸多军官望过来，晒然一笑，“削减军费开支，真的是内阁户部提出的建议，并非我要借此打压军方，重演宋明重文轻武之事。盖因政府年年赤字严重，军费占比过多，已经影响到国内各项民生经济建设。需知，政府在收入恒定的情况下，军队多花一分钱，那么用于提升经济改善民生方面就会少一分钱。”
“举例说吧，十年前，国内出生孩童不过数百人，每年发放抚养和教育补贴仅数千块汉洲银元。而如今，国内新生孩童达三万余，耗费的抚养和未来教育补贴预计超过二十余万汉洲银元。另外，医疗、道路建设、工矿企业投资、农田水利建设，以及最为重要的移民事务，哪一样不是要花费数十万汉洲银元。尤其是去年，全国大范围内的旱灾，政府用于赈济补助方面，就额外支出二十余万汉洲银元，使得去年政府赤字创纪录的达到四十万汉洲银元。数年来，内阁户部早已经是债台高筑，入不敷出了。”
“诸位，你们认为内阁政府在削减政府开支降低财政赤字的时候，是对国内孩童的抚养和教育经费上动手呢，还是从缓步降低军队费用开支方面着力？”
众人闻言，心头均是一凛，大王的意思显然是比较赞同削减军费，以保障国内民生经济的可持续发展和移民事务的正常推进。如此，军队势必要做出一定的牺牲。
虽然结束了与荷兰东印度公司的纷争，并恢复了双方之间的密切经贸往来，本土安全问题不虞担心。可问题是，如今齐国还深度介入明清战争当中，若是军队削弱太过，如何保持应有的武力，在大陆局势里，进行必要的军事行动。
“经过十余年的有限探索，汉洲本土除了蒙昧无知的土人，基本不存在能威胁我齐国广大定居民众的敌人。”沉默了半响，陆战队总指挥牛虎开口说道：“既然如此，陆军骑兵联队保持四百多人的编制，俺觉得，就没这个必要了。”
“这如何使得！”陆军骑兵联队总指挥傅锦彪听得牛虎说要裁撤骑兵，先是愕然，随即便有些恼了。虽然牛虎是他的老长官，但为了保有骑兵建制，他梗着脖子，虎着脸说道：“不说汉洲内陆矿产资源的探索和新的定居点的开拓需要骑兵护持，就是在大明进行必要的军事行动，也离不开额们骑兵的侦查哨探呀！要以额的想法，各地海防炮台完全可以交给地方轮值乡兵驻守。这或可省下不少军费出来不是？”
“裁撤了我海防官兵，要是被夷人或者海盗突袭登陆，破了沿海城镇，然后再等你们骑兵去解救不成？”海防总指挥马得胜沉着脸问道。
“哪来的夷人和海盗敢来攻额们汉洲本土！”傅锦彪偷眼瞄了一眼水师大都督齐大江，“水师有那么多舰船和官兵，怎么会让贼人轻易近得了额们汉洲本土？就是荷兰人，恐怕也未必敢再来惹额们了！”
“汉洲本土数万里海防，再加上众多海外领地，以俺们水师目前的实力，哪能处处布防？”琉球舰队提督罗汝成沉声说道：“无非是敌军攻来了，俺们再集齐舰船打过去，将他们杀得干干净净，永绝后患罢了。”
会场中，争论一片，每个人都在强调各自所属兵种的重要性，不仅不能裁撤，还要进一步加强。
“莫要恬噪争吵了！”齐大江看了一眼微笑不语的齐天，然后大声说道：“一个个都顾着自己的三分田地，就不能以大局为念，通盘考虑？”
“若是顾大局的话，水师几支舰队官兵员额最多，莫若裁撤一二，倒是可以省下不少军费？”傅锦彪小声地嘀咕着。
陆军虽然也分属军部辖下，但仅有几百骑兵规模，并且成立的时间还最晚，几乎没有什么话语权。就算是参与大明的军事干涉行动，也只是承担战前侦查，情报传递等一些不重要的任务。不过，谁叫骑兵远程投送比较困难呢？
另外，汉洲内陆几乎不存在有威胁的地方部落势力，往往数十名骑兵带着百余乡兵，就能横扫所遇到的任意土著部落。再加之，南洋岛屿茂密的雨林环境，也根本不适合骑兵征战厮杀。因而，象征齐国陆军的骑兵联队就显得没什么用武之地，隐然从属于陆战队。
“嗯，为大局论，就裁撤俺们部分水师官兵。”齐大江淡淡地看了傅锦彪一眼，正色说道。
在坐诸多水师军官听了，均露出惊讶之色。我大齐王国孤悬汉洲大陆，想要纵横南洋，往来周边，甚至宣扬国威，只能倚靠强大的水师舰队。十余年来，若非上下一心，以举国之力发展海上武力，恐怕早就被荷兰东印度公司锁在这荒僻大陆，而不得任何物资人员输入了。
这怎么能轻易裁撤水师舰队呢？
“想我齐国水师舰队自十余年前建立，从几艘武装商船起家，到如今拥有大型战列舰两艘、专业战舰近二十艘、各类武装商船亦有二十余，拥有实力不在荷兰东印度公司之下。”齐大江朗声说道：“而水师官兵更是从不足千人规模，逐渐扩展至八千余，成为我齐国最为主要的武装力量。”
“但是，随着水师规模的扩大，收编招纳的官兵中良莠不齐之现象亦大量存在，违反军纪，不良于操作，甚至不乏众多怯战畏战者。如此，何能维持我齐国水师战力，又何能继续壮大我齐国水师兵威？”
“另者，数年来发生的几次大规模海战，我水师所依仗者，皆以专业战舰为主，武装商船为辅。是故，俺以为要优化和加强齐国水师，莫如汰撤大量武装商船用以节省费用，转而逐步增加专业战舰数量。军中大量不适之辈，也当趁此裁减清退，以净化俺水师部队。”
其实，在此次军议之前，齐天便与齐大江、罗汝成、牛进明、崔少川等军中高级将领提前进行了一番商讨，并达成共识。为了适应未来的海上战争形势，提升海军的战斗力，并进行规范化管理，准备将海军舰队当中部分武装商船和人员予以裁撤，建立一支全新的专业化和标准化海军部队。
这支新型海军部队将全部以专业战舰和大型战列舰构成，并辅以部分武装补给舰和运输舰。至于裁撤下来的大量武装商船，将另行组建新的海外运输商社，或者拍卖给国内有志于业务扩张的各大商社。当然，在大规模海上战争爆发后，海军也将在军部的授权下，可以征召国内各大商社所拥有的武装商船和人员，纳入临时军事管理。
在连续几天的军议当中，陆续达成了若干军制修改条令。
一、水师名称更名为大齐王国海军；
二、军部之下再设总后勤部、总装备部、军令部（下设海军部和陆军部），与此前设立的总参谋部，共同组成齐国最高军事机关，齐王总揽统帅权。
三、在三年内，逐步汰撤海军部分武装商船和官兵，将员额暂时控制在五千人以内；
四、两年内裁撤部分海防炮台士兵，以专业技术炮兵军官为主，各地轮值乡兵为辅，将员额控制在四百人以内；
五、将此前海军三大舰队分拆为五大舰队，即，本土舰队，辖下有“汉和”号和“汉平”号战列舰、专业战舰“扬明”号、“威明”号、“振明”号、“风明”号，辅以若干补给、运输、快速联络船，活动区域以汉洲北部和西部、宣化岛（帝汶岛）、爪哇岛、苏拉威西岛、香料群岛等广大地区，驻地为建业城；
印度舰队，辖下有专业战舰“启明”号、“兴明”号，辅以印度商社部分武装商船，活动区域以印度东西海岸，锡兰岛、马六甲海峡等国家地区，驻地为印度安丰堡（今印度西南部柯钦市）；
安南舰队，辖下有专业战舰有“顺明”号、“安明”号、“旅明”号、“升明”号、“镇明”号，辅以若干补给、运输船、快速联络船，活动区域以安南、暹罗、马来半岛、婆罗洲、广东、琼州等国家地区，驻地为南平城（今越南金兰市）；
琉球舰队，辖下专业战舰“奋明”号、“旌明”号、“昌明”号、“永明”号、“御明”号，辅以若干补给、运输、快速联络船，活动区域以琉球、日本、台湾、大明沿海、朝鲜沿海等国家地区，驻地为汉兴岛（今日本宫古岛）；
威远舰队，辖下有专业战舰“远明”号、“仁明”号、“卫明”号，活动区域以威远岛、汉洲东部海域、吕宋等地区，驻地为威远城（今巴布亚新几内亚莫尔斯比港）。
六、军中官兵实行军衔制，军官设置三等十阶，士兵设置两等五阶。
低阶军官，陪戎校尉（少尉）、仁勇校尉（中尉）、御武校尉（上尉）；中阶军官，宣节校尉（少校）、翎麾校尉（中校）、昭信校尉（上校）；高阶军官，明威将军（准将）、广威将军（少将）、镇国将军（中将）、骠骑将军（上将）。
士兵军衔，列兵和一等兵，士官则有下士、中士、上士。服役期第一年，授予列兵军衔；服役期第一年期间被提拔担任班长职务的，和服役第二年的，可晋升为上等兵；服役第二年的班长，服役第三年的上等兵，选优者晋升为下士；服役第三年的班长，服役第四年的下士可晋升为中士；服役第四年的班长，服役第五年的中士，可晋升为上士，上士为士兵最高军衔，列兵为最低军衔。
士兵晋升军官，须由上级军官推荐，进入相应陆海军官学校进行为期一年的进修培训，考核合格后，方可由军部统一委任。
军衔授予，本来以齐天的意思，是直接将后世的军衔制拿出来用。但诸多军官却建议，不若以仿宋明军队武将官衔来区分军中大小职衔，不仅为官兵所熟悉，而且更具我汉家传统。对此，齐天只略微考虑后，便欣赏同意，遂命军部和内阁将宋明时期武官职衔进行一番整理和简化修改，形成齐国特有的武官军衔。
“对了，郑芝龙的使者来汉洲已经十几天了，他们给出的求和条件已然全部摸清。我们对此，又该做出何种答复与回应？”
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